皖教秘基〔2010〕57号

各市、县（区）教育局：
    去年6月以来，我省开展了加强中小学幼儿园管理、规范办学行为专项活动。多数地方和学校行动迅速，认真学习领会和宣传省政府及省教育厅相关文件，制定实施细则和办法，积极予以落实。省教育厅不定期组织了暗访等多种形式的检查，通报了部分办学行为不规范的中小学校、幼儿园。总体上看各地规范中小学、幼儿园办学行为势头良好，乱办班、乱补课、乱收费等不规范行为得到了较大的遏制，教育教学秩序和环境有了一定的好转，取得了阶段性成效。但是，当前少数地方、中小学校、幼儿园没有严格执行省有关规定，继续违规补课和加班加点，有的幼儿园继续使用幼儿教材、违规办班，教育教学行为很不规范。有的地方和学校“紧一阵、松一阵”，检查时规范一些，不检查时又死灰复燃。有的地方和学校表面上停止了补课，但实际上在变换补课与加班加点的形式和场所，变“明补”为“暗补”、变“集中补”为“分散补”。对此，学生、家长、教师和社会等方面意见较大，反映强烈。这些问题已经严重影响了规范中小学、幼儿园办学行为，损害了教育系统政风行风建设，必须采取更有力的措施和办法，坚决予以纠正。为此，提出如下要求：
    一、继续加大学习宣传的力度
    各地要再次组织学习省规范中小学、幼儿园办学行为的相关文件，继续宣传规范办学行为的具体内容和要求，进一步提高思想认识，转变教育理念，增强规范办学中小学办学行为的自觉性，明确规范办学行为的重要性、目标和任务。各地要通过学习宣传，树立科学的教育教学质量观。规范办学行为的目的是提高教育教学质量，提高教育教学质量必须建立在规范办学行为的基础上。各地要规范教学行为，切实转变教育质量的增长方式，提高课堂教育教学效果，减轻学生课业负担。
    二、明确规范教学行为的要求
    中小学、幼儿园教学行为规范，省教育厅制定的《安徽省中小学办学行为规范》、《关于进一步加强有关补课和办班管理的通知》等都已作了规定，现再次予以明确和完善。幼儿园严禁使用幼儿教材，不得开展任何小学化倾向的教学活动，不得举办蒙氏班、外语班、珠心算班、分享阅读班等。义务教育阶段各年级禁止补课。普通高中非毕业班禁止补课，毕业班双休日可以安排周六半天时间（寄宿学生可以安排一天时间），在校开展研究型学习、社会实践活动或社团活动。学习活动一般由学生自己组织，教师可以适当辅导，但禁止有组织的上课。其他节假日，一律不得补课。普通高中确实因大型活动耽误课时完不成教学计划需要补课，学校必须报当地教育主管部门批准后，并公布批准的事由、时间、地点、内容，补习的时间不得超过因大型活动耽误的课时。因校舍安全加固维修的中小学，需要调整教学时间的，按照耽误多少时间调整多少时间的原则，由县级以上教育行政部门批准调整方案。寄宿制学校，无论是公办还是民办，节假日必须依法放假，不准违规组织学生上课，晚自习时间必须按照规定安排，保障学生充足的睡眠。非寄宿制学校一律不得组织学生到校上晚自习。凡因违规补课、上晚自习造成学生伤亡的，将追究相关责任人的责任。
    三、继续加大监督查处的力度
    各地要切实落实规范办学行为督查通报和月报制度，按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，统筹协调和组织实施本地的规范中小学办学行为工作，切实履行加强所属中小学幼儿园管理、规范办学行为的职责，形成长效的工作机制。
    省教育厅继续采取各种方式，对各地违规补课，幼儿园使用幼儿教材、违规办班等情况进行监督检查，对发现的问题将严肃查处。今后，对违反上述规定的，只要发现一次，一经查实，义务教育特色学校、一类幼儿园（含民办园）等称号一律取消，两年内不得重新申报；省、市示范高中称号一律取消，两年内不得重新申报；正在申报优秀省级示范高中、省级示范高中、市级示范高中、特色学校、一类幼儿园的，一律取消申报资格，两年内不得申报；对于因监管不力、查处不力，违规补课等办学行为问题严重的地区，取消当地当年和次年申报省级示范高中、优秀省级示范高中、特色学校、一类幼儿园的资格，同时，按照省政府印发的《关于进一步加强中小学管理规范办学行为的意见》规定，追究相关单位和个人责任。